人社部正研究具體延遲退休改革方案，退休年齡或上調(diào)至65歲

百戰(zhàn)網(wǎng) 2021-02-26 17:37:53

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我國人口老齡化問題已經(jīng)開始日趨嚴(yán)峻，延遲退休也因此成為近年來的一個焦點(diǎn)話題。2021年2月26日，在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示正在研究具體延遲退休改革方案，將會廣泛的聽取社會各界的意見和建議。

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針對社會各界普遍關(guān)注的延遲退休年齡問題，人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，目前人社部部正會同相關(guān)部門在研究具體的改革方案，方案既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革這些情況，因為只有立足國情的方案，才會是最佳的方案。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，人社部在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會各界的意見建議，凝聚社會共識，要取得最大公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實施。

游鈞談到，實施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，這是從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的一個重大決策，有利于我國人力資源的充分利用，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)社會保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。

我國現(xiàn)行法定退休年齡規(guī)定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。這個規(guī)定是在建國初期根據(jù)當(dāng)時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，應(yīng)該說符合當(dāng)時的情況。改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

游鈞表示，當(dāng)前的退休規(guī)定是在建國初期根據(jù)當(dāng)時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，應(yīng)該說符合當(dāng)時的情況。改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出了，主要表現(xiàn)在這么幾個方面：

一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國人均預(yù)期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高，已經(jīng)超過了80歲。

二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%，預(yù)計“十四五”期間，我們的老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，這樣的變化對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。

三是不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系的變化。我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計“十四五”期間還將減少3500萬人。

四是造成人力資源的浪費(fèi)。我國新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半，平均受教育的年限也在不斷延長，已經(jīng)達(dá)到了13.7年，人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會縮短，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位，情況尤為突出。

從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。